近日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》)，對(duì)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和災(zāi)后救助工作等內(nèi)容進(jìn)行了明確。
《應(yīng)急預(yù)案》旨在進(jìn)一步健全全市自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，高效有序?qū)嵤┚o急救助，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
《應(yīng)急預(yù)案》明確了組織指揮體系，其中在市級(jí)層面，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施全市自然災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)開展重大及以上自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；做好救災(zāi)款物的監(jiān)督和管理工作，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度。
區(qū)縣層面(自治縣，含兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)，以下統(tǒng)稱區(qū)縣)，各區(qū)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害的救助工作。
《應(yīng)急預(yù)案》根據(jù)自然災(zāi)害危害程度、救助需要等因素，將市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，最高級(jí)別為一級(jí)響應(yīng)。
其中，本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：
(1)死亡和失蹤50人以上；
(2)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助30萬(wàn)人以上；
(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3萬(wàn)間或1萬(wàn)戶以上；
(4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)達(dá)180萬(wàn)人以上；
(5)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)研判認(rèn)為需啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他情況。
此外，《應(yīng)急預(yù)案》對(duì)災(zāi)后救助的相關(guān)工作進(jìn)行明確。過(guò)渡期生活救助由區(qū)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建暫無(wú)房可住、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源等人員，納入過(guò)渡期生活救助范圍。
在倒損住房恢復(fù)重建救助方面，因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
同時(shí)，恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)應(yīng)尊重群眾意愿，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。無(wú)法避讓的，須采取工程性防治措施，確保安全。(王旭睿)