核心提示
開辦企業(yè)更便捷，發(fā)展質(zhì)量更高效、公平競(jìng)爭(zhēng)更有保障……如今的重慶變化看得見。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體新發(fā)展率18.98%，新增經(jīng)營(yíng)主體64.84萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)21.82%，總量達(dá)到369.44萬(wàn)戶。其中，“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)占比63.83%，同比增長(zhǎng)2.14%……這是截至2023年底，全市經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的亮眼數(shù)據(jù)，映射出全市經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展、量質(zhì)齊升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
今年一季度，重慶擁有經(jīng)營(yíng)主體總量已達(dá)到372.05萬(wàn)戶。經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有支撐，經(jīng)營(yíng)主體有活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有生機(jī)。近年來(lái)，作為捍衛(wèi)市場(chǎng)環(huán)境的主力軍，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)牢記囑托，不負(fù)使命，準(zhǔn)確把握新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管的定位和方向，切實(shí)與改革同頻，與發(fā)展共振，構(gòu)建大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管新格局，持續(xù)在重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦發(fā)力，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理。
以質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展，以改革釋放活力，以監(jiān)管護(hù)航公平，市場(chǎng)監(jiān)管已交出一份高質(zhì)量的精彩答卷。
下好“先手棋” 勇當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力助推器
工業(yè)立市，制造強(qiáng)市，高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是動(dòng)能，質(zhì)優(yōu)是關(guān)鍵。
近年來(lái)，重慶加快構(gòu)建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，推動(dòng)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等3個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、3個(gè)五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、6個(gè)千億級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，以及18個(gè)“新星”產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心加速崛起的同時(shí)，重慶也不斷在全國(guó)乃至世界舞臺(tái)上刷新質(zhì)量顯示度：7項(xiàng)檢測(cè)能力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、8項(xiàng)檢測(cè)能力達(dá)到西部領(lǐng)先，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)計(jì)量檢測(cè)領(lǐng)域2項(xiàng)空白，為中馬友誼大橋共建“一帶一路”標(biāo)志性工程建設(shè)提供有力計(jì)量技術(shù)支撐……質(zhì)量正成為重慶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心力量。
一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的崛起、一張張質(zhì)量新名片的形成，提升了城市競(jìng)爭(zhēng)力，鍛造著城市新質(zhì)生產(chǎn)力，更是“重慶制造”向“重慶質(zhì)造”邁進(jìn)的生動(dòng)寫照。
“聚焦質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)互促雙強(qiáng)，下好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展‘先手棋’，為加快構(gòu)建重慶現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作出更大貢獻(xiàn)，是全市市場(chǎng)監(jiān)管工作的首要命題。”據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹，在去年6月印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案》中，從4大板塊推出6個(gè)方面30條舉措，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)正打出全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市“組合拳”，全面激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力。
從“制造”到“質(zhì)造”，全市找準(zhǔn)突破點(diǎn)，高效率開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)，持續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)活動(dòng)，深化全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，累計(jì)建成“一站式”服務(wù)平臺(tái)80個(gè)，站點(diǎn)覆蓋345個(gè)，僅在去年，已為4687家企業(yè)提供了“一站式”服務(wù)，運(yùn)用國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題累計(jì)數(shù)量2886個(gè)，帶來(lái)可計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益1.7億元。
從“制造”到“質(zhì)造”，全市用好“工具箱”，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所、高等院校等累計(jì)制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)77項(xiàng)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2856項(xiàng)，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)1893項(xiàng)，培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)532項(xiàng)，自我聲明企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)37055項(xiàng)。發(fā)揮認(rèn)可認(rèn)證“體檢證”“信用證”“通行證”的作用，全市認(rèn)證證書突破6.9萬(wàn)張。現(xiàn)已建有社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)972項(xiàng)，計(jì)量器具強(qiáng)檢項(xiàng)目建標(biāo)覆蓋率達(dá)到98%，計(jì)量科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全國(guó)前列，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。發(fā)布《重慶市檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023—2027年)》，加快推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游集群化發(fā)展，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)營(yíng)收增速、機(jī)構(gòu)戶均營(yíng)收等指標(biāo)排名全國(guó)前列……質(zhì)量技術(shù)服務(wù)力量的加速聚集，促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量的提升，助力了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一組數(shù)據(jù)很好地反映了成效：每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到19.98件；每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到7.15件，同比增長(zhǎng)30.47%；有效商標(biāo)注冊(cè)量86.66萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)7.44%……為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐。
隨著質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)上下一盤棋，釋放質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)注入新動(dòng)力。全市制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到90.60、高出全國(guó)5.39、穩(wěn)居西部第一；制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率持續(xù)保持在93%以上，位居西部第一；公共服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到83.16，躍居全國(guó)第三。
爭(zhēng)做“排頭兵” 當(dāng)好改革創(chuàng)新實(shí)干家
全市經(jīng)營(yíng)主體新增速度何以保持穩(wěn)定？重點(diǎn)在于落實(shí)好了“關(guān)鍵一招”：深化改革創(chuàng)新。
“公司這次變更法定代表人，當(dāng)天提交需求當(dāng)天就實(shí)現(xiàn)辦結(jié)，我在辦事的過(guò)程中真切地感受到了企業(yè)注冊(cè)登記的方便快捷。”據(jù)中銀金融租賃有限公司綜合管理部經(jīng)理張琦介紹，該企業(yè)在今年3月8日因業(yè)務(wù)急需變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但卻因?yàn)閭浒傅怯浰栉募枰匦抡{(diào)整補(bǔ)充一度為了難。“涉及上億元資金的項(xiàng)目合作談判就在周末，如果重新補(bǔ)充文件時(shí)間肯定來(lái)不及了，好在有市場(chǎng)監(jiān)管局的工作人員全程指導(dǎo)幫忙，通過(guò)采取容缺受理方式辦理，當(dāng)天晚上6點(diǎn)半時(shí)完成了發(fā)照。”張琦說(shuō)。
采取容缺受理方式為企業(yè)幫扶解難，只是重慶以改革助力經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、數(shù)字化變革等一系列重大戰(zhàn)略舉措、改革試點(diǎn)在重慶落地，為重慶市場(chǎng)監(jiān)管打開了廣闊的空間。走在前列當(dāng)示范，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)積極擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，緊緊圍繞強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體梯度培育這一目標(biāo)任務(wù)，探索符合城市特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的市場(chǎng)監(jiān)管新路徑。
新時(shí)代呼喚新作為，全市市場(chǎng)監(jiān)管以深化“放管服”改革為統(tǒng)領(lǐng)，大膽破題，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)維權(quán)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：通過(guò)建立經(jīng)營(yíng)主體便捷準(zhǔn)入機(jī)制，建立健全開辦企業(yè)“全環(huán)節(jié)、全流程、一站式”服務(wù)體系，形成了“零成本”“零門檻”“日辦結(jié)”的市場(chǎng)準(zhǔn)入高效通道；通過(guò)建成并持續(xù)拓展“個(gè)體工商戶服務(wù)直通車”，集成了政策法規(guī)、網(wǎng)上辦事、融資貸款等一站式服務(wù)場(chǎng)景。
“通過(guò)數(shù)字賦能是當(dāng)前我市培育經(jīng)營(yíng)主體的另一亮點(diǎn)。”據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)許可局負(fù)責(zé)人介紹，目前全市經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立、變更、注銷可“一網(wǎng)通辦”，即在“渝快辦”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，在手機(jī)端能夠“掌上辦”，上線運(yùn)行企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、企業(yè)變更登記等15項(xiàng)“一件事一次辦”業(yè)務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)、食品生產(chǎn)許可同步辦理。
經(jīng)過(guò)一系列改革，市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷優(yōu)化，2023年全市實(shí)現(xiàn)新增經(jīng)營(yíng)主體首次突破60萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)了8.15%。
既干好“自己的事”，也抓好“合作的事”，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)搭建改革創(chuàng)新之橋，溝通內(nèi)外走出新路。去年以來(lái)，以機(jī)制突破，用數(shù)字賦能，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化水平正加快提升：市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)取得新突破，著力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入同標(biāo)、經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)營(yíng)同標(biāo)、經(jīng)營(yíng)主體退出同標(biāo)等，在更深層次、更大范圍、更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“異地同標(biāo)”；創(chuàng)新推出“營(yíng)商環(huán)境云地圖”“經(jīng)營(yíng)主體云遷移”“川渝開放合作區(qū)云注冊(cè)”3項(xiàng)“云服務(wù)”，讓更多改革的紅利和服務(wù)的便利惠及兩地經(jīng)營(yíng)主體……
隨著改革創(chuàng)新的不斷深入，全市市場(chǎng)環(huán)境親商、安商、護(hù)商氛圍濃厚，持續(xù)釋放發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
筑牢“防火墻” 維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境
良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是高質(zhì)量發(fā)展的必要條件和重要保證。
近年來(lái)，面對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境以及市場(chǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)用心辦實(shí)事解民憂，用力破難題促發(fā)展，持續(xù)維護(hù)公平有序市場(chǎng)秩序，營(yíng)造安全穩(wěn)定市場(chǎng)環(huán)境。
開展民生領(lǐng)域反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”等專項(xiàng)行動(dòng)，去年以來(lái)，全市辦結(jié)壟斷案件2件、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件304件，審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件65件，及時(shí)預(yù)防和制止醫(yī)藥、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)違法行為，集中清理廢除妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、妨礙商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等規(guī)定，清理政策措施11380件，廢止和修訂政策措施277件，營(yíng)造出各類所有制、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。
盡情享受放心消費(fèi)環(huán)境，一直是民之所盼。市場(chǎng)監(jiān)管部門著力不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)指數(shù)，著眼更快、更準(zhǔn)、更便捷，高質(zhì)量推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”邁進(jìn)。
去年以來(lái)，在全國(guó)率先制定消費(fèi)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系指南，深化放心消費(fèi)行動(dòng)，全市新命名放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位472家。登記處理投訴舉報(bào)29.66萬(wàn)件、同比增長(zhǎng)15.87%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.09億元、同比增長(zhǎng)10.12%，消費(fèi)投訴按期辦結(jié)率99.89%，出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)支持消費(fèi)者集體訴訟工作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)新打造“山城有信”應(yīng)用，為全市372.05萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體賦碼，實(shí)現(xiàn)38.04萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體公示信用承諾，4.88萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)“不見面”信用修復(fù)，49.65萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)自動(dòng)信用修復(fù)，向經(jīng)營(yíng)主體發(fā)送提示警示336.22萬(wàn)戶次……當(dāng)前，全市聯(lián)動(dòng)、全域推進(jìn)、全程督導(dǎo)、全民惠享的局面已初步形成，全市消費(fèi)者滿意度持續(xù)提升。
此外，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)還全力以赴做好國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，突出“三品一特”監(jiān)管，深入開展市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)排查整治，全面筑牢安全生產(chǎn)發(fā)展“防火墻”。
重點(diǎn)監(jiān)管，有的放矢，取得良好成效：全市4.9萬(wàn)名干部全覆蓋包保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體并動(dòng)態(tài)調(diào)整，督導(dǎo)完成率100%，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題7.5萬(wàn)項(xiàng)。食品安全、藥品安全工作均獲評(píng)全國(guó)評(píng)議考核A等，萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備事故死亡率0.02，工業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任入庫(kù)9.36萬(wàn)家、居全國(guó)前列……全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域未發(fā)生重大安全事件，群眾安全感、獲得感和滿意度明顯增強(qiáng)。
奮楫篤行，使命在肩。全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將繼續(xù)以更昂揚(yáng)的姿態(tài)，為激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力注入新動(dòng)能。面向新征程，市場(chǎng)監(jiān)管部門將始終以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市建設(shè)為支撐，以高水平安全為保障，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，提高質(zhì)量發(fā)展水平，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)貢獻(xiàn)更多市場(chǎng)監(jiān)管力量。(記者 王萃)